Приходится согласиться с тезисом, что наше государство пока не помогает бизнесу (особенно малому и среднему), а скорее вредит ему. Речь идет о жестком чиновничьем прессе государства, который давит на бизнес, увеличивая его издержки, вгоняя предпринимателей в глубочайшую депрессию. Поэтому сейчас они мечутся между тем, где жить — в России или за границей — и что делать. Многим из них нет и сорока, а они уже уставшие люди, старики.
Нормальный человек не хочет ни давать взятки, ни получать. Он хочет четких правил. Пусть они будут жесткими, но пусть бизнес зависит от закона, а не от людей, которые пришли на должность, чтобы кормиться за счет вверенной им территории или сферы жизни. Государству как раз не хватает активности, решительности, чтобы такие правила создать, чтобы опереться на гражданское общество. Сегодня у нас бюрократия правит бал, потому что за ней нет никакого общественного контроля.
И это, на мой взгляд, более опасно, чем финансовые пузыри или дефицит бюджета. В России всевластие бюрократии — главная системная проблема, нерешенность которой может иметь для страны катастрофические последствия. Предприниматели, обычно 5% населения, дают работу всем остальным. И если их удушить — это будет не кризис, это будет катастрофа.
Исторический опыт нашей страны свидетельствует о достаточно парадоксальной, но постоянно воспроизводящейся ситуации, когда либерализация государственного управления оборачивается усилением бюрократической власти. В условиях неразвитости или отсутствия соответствующих институтов гражданского общества всякое сужение области легитимной активности государства приводит к расширению «серой зоны» активности чиновников. Поэтому доминантой любой реформы государственного управления в России должно быть не доктринерское сокращение государственного присутствия, а урезание самопровозглашенных полномочий бюрократии. К сожалению, мы наблюдаем обратное: объем незаконных полномочий бюрократии постоянно возрастает, что, собственно, и отражает низкое качество государственного управления. Словом, мы сталкиваемся с классическим феноменом смещения общественного выбора и связанных с ним политических решений в сторону интересов правящих элит.
В постсоциалистической России это смещение проявляется особенно зримо. Но, к сожалению, здесь нет единственно возможного решения. Оно всегда лежит в поле нормативного выбора, где главную роль играют социально-экономические установки и целевые ориентиры правящего большинства. Так или иначе, общество всегда сталкивается с некоторым «произволом» в определении нормативного интереса. И для того, чтобы его ограничить, в рамках КЭС предлагаются соответствующие процедуры, направленные на ограничение монопольной власти большинства и развитие института политической конкуренции.
Деньги малых компаний гарантируют по примеру вкладов физлиц: что это обещает бизнесу
О стратегии развития малого и среднего бизнеса
Малый бизнес как подушка безопасности
