... между учреждениями и пациентами. 
Именно  участковый терапевт,  как  отмечает наша собеседница, является дирижером паллиативной помощи вне стационаров, поскольку  отвечает за  назначение препаратов.   Однако  порой  врач  заявляет родственникам больного: «Ну что вы хотите -  сделать уже ничего нельзя». 
Что касается  скорой помощи, то она отвечает за срочное обезболивание пациента ...