Первое заседание Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам, о создании которого Президент страны Владимир Путин объявил Петербургском международном экономическом форуме, прошло на этой неделе в Кремле.
Идея приоритетных проектов родилась в начале 2000-х годов, когда хлынувший в Россию в результате повышения цен на нефть поток долларов дал возможность немного поправить дела в здравоохранении, образовании, жилищном строительстве и ЖКХ после разрухи 90-х. Сейчас финансовая ситуация совсем другая, цены на углеводороды невысоки, но впереди – выборы, и, как говорится, положение обязывает.
«Основной блок проектов должен быть нацелен на решение самых чувствительных вопросов, тех, которые связаны с созданием комфортных условий для повседневной жизни, для работы, - подчеркнул премьер Дмитрий Медведев. - В число наиболее значимых направлений мы предлагаем включить развитие здравоохранения и образования, повышение их качества и доступности, развитие ипотеки и арендного жилья, жилищно-коммунального хозяйства и городской среды, а также экологию и создание сети безопасных и современных качественных дорог. В отдельное направление также предлагается выделить работу по улучшению ситуации в моногородах».
Выступавшие на заседании Совета министры здравоохранения, образования и жилищного строительства довольно бодро доложили о реализации ряда уже ранее принятых федеральных и отраслевых программ, назвав их уже по-новому (а, может, и по-старому) – приоритетными проектами.
Так, министр здравоохранения Вероника Скворцова рассказала о работе авиационных медицинских бригад, о создании системы личных кабинетов «Моё здоровье» на портале государственных услуг и единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения. Глава Министерства образования и науки Дмитрий Ливанов обратил внимание на необходимость выстраивания современной образовательной среды, интегрирующей школьное и дополнительное образование. Министр жилищного строительства и ЖКХ Михаил Мень остановился на вопросе обеспечения россиян доступным жильем, отметив, что ипотека является важнейшим инструментом решения этой проблемы.
При формировании федерального бюджета на 2017 г. и на период 2018–2019 гг., по словам главы государства, предстоит обеспечить проекты национального развития финансовыми ресурсами. «Иначе всё это сведётся к пустым разговорам и к благим пожеланиям, - подчеркнул Владимир Путин. - Сделать это нужно, как уже говорил, в приоритетном порядке, при этом, не выходя за границы бюджетной сбалансированности».
Реальность разворота бюджетной политики в сторону социальных проблем можно будет увидеть при формировании главного финансового плана страны. «Ближайшие 3–4 года мы ожидаем снижение расходов бюджета всех уровней в реальном выражении. Это означает, что средств в среднем на достижение основных показателей будет меньше, - прокомментировал ситуацию руководитель Центра стратегических разработок Алексей Кудрин. - Здесь как раз очень важно сделать то, что сегодня было произнесено: переориентировать часть средств на приоритетные направления. За последние 4–5 лет наиболее высокими темпами развивались сфера оборонных расходов и социальных расходов».
Сейчас важно, по словам г-на Кудрина, в процессе разработки бюджета обеспечить финансирование приоритетных направлений, как минимум, не снижая их в реальном выражении, с учетом инфляции. Даже, если для этого потребуются дополнительные усилия, чтобы перераспределить средства с других направлений бюджетных расходов.
«В более долгосрочной перспективе, до 2025 г., нам нужно сделать манёвр, увеличивая расходы в этих отраслях как минимум на 1% суммарно по всем трём отраслям. А если мы хотим темпов экономического роста больше, чем 4%, то нам нужно нарастить расходы в этих отраслях, по нашим расчётам, на 3% ВВП, - уверен Алексей Кудрин. - Это означает, что в других отраслях нужно снижать. Этот манёвр осуществить очень сложно. Он был неоднократно проработан, сейчас мы ещё раз проводим как бы оценку, ревизию этих подходов. Тем не менее, пока такого лёгкого решения в ближайшие как на три года, так и до 2025 года нет. Это очень амбициозная задача».
