Очередной пожар в торговом центре, человеческие жертвы, покалеченные судьбы и … чья-то выгода. Рыночный хаос 90-х в нулевые начал потихоньку сходить на нет за счет усиления полномочий правоохранительных органов, но уже в конце нулевых общество вдруг решило, что современный российский предприниматель достиг-таки своей зрелости, в состоянии сам отвечать за свой бизнес, а огромное количество проверок только тормозит развитие бизнеса. Именно согласно общественным настроениям (а может и пролоббированный вариант) возник закон N 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», подписанный президентом Д. Медведевым. Предприниматели облегченно вздохнули. Хорошо ли это? Давайте попробуем разобраться.
Для начала напомню, что происходило до вступления в силу закона. Любая точка предпринимательской деятельности при своем открытии должна была получить разрешения на работу в нескольких государственных органах: Госпожнадзоре, Роспотребнадзоре, Комитете по охране труда, местном отделе милиции, Департаменте торговли и услуг (либо отделе торговли, в зависимости от масштабности местоположения открытия). Если Комитет по охране труда и Отдел по торговле запрашивал необходимые правоустанавливающие документы и приказы, а милиция проверяла наличие в объектах торговли действующей тревожной кнопки либо договора на охранные услуги, то пожарники и санитарные врачи выезжали на объект с проверкой. Понятно, что тщательность проверки (а всегда можно найти, за что не дать разрешение – идеальных объектов не бывает) решалась путем не совсем законных договоренностей (на что и жаловались предприниматели), но основные требования все-таки сразу должны были быть в наличии – однозначно «плохой» объект никакой представитель пожарной или санитарной инспекции не пропустил бы и разрешения не дал. Вот предприниматели и закупались огнетушителями уже при открытии, чистящими-моющими средствами, делали соответствующий ремонт с использованием отделочных материалов, обязательно не легковоспламеняющихся и поддающихся дезобработке. Некоторые особо продвинутые бизнесмены, чтобы потом не исправлять, до начала открытия заказывали проект объекта с разрешительными пометками Роспотребнадзора и Госпожнадзора.
Но вот грянул закон об отмене произвола проверок госорганов, и бедные бизнесмены успокоились. Теперь не надо при открытии получать никаких разрешений, достаточно элементарного уведомления о начале своей предпринимательской деятельности. Конечно, ведь это достаточно накладно – все и сразу делать в соответствии с нормами. Потом как-нибудь, а проверки теперь плановые и внеплановые только по несчастным случаям и жалобам, с предупреждением за 24 часа. С января 2016 года до конца 2018 года малому бизнесу предоставлены еще и надзорные каникулы, так что санитарные врачи и инспекция МЧС не имеет права «доставать» предпринимателя, мешая нормальной коммерческой деятельности торговых объектов.
К чему это все делалось? Наши законодатели объясняли данные льготы бизнесу тем, что ни один бизнесмен не враг своему делу, а если что не так – то ведь и потребитель не пойдет в подобную точку продажи, один раз обжегшийся на нарушении. Конкуренция – вот лучший способ привести объекты к норме как санитарной, так и пожарной. Не учли только наши законодатели извечный русский «авось»: авось не загорится, авось не отравятся и т.п.
Но вот в очередной раз загорелось. И загорелось страшно, с человеческими жертвами. 64 человека погибли, 10 — госпитализированы (состояние 2 — критическое), 34 — получили медпомощь на дому. Думаете, бизнесмены других торговых центров побежали проверять свои пожарные сигнализации и покупать огнетушители? Ни в коем случае. От проверок они отстранены (если только по жалобе), ведь в своем большинстве все мелкие павильончики торговых центров – это малый бизнес, а сам торговый центр при подписании договоров аренды отдельной строкой перекладывает ответственность за пожарную безопасность каждого павильона на арендатора. Так что все бизнесмены побежали в страховые компании, увеличивать сумму возмещения от страховщиков при случившемся форс-мажоре. Так надежнее.
Что остается нам, простым потребителям товаров и услуг? Скорее всего только одно – не ходить в торговые центры. Все они слеплены на скорую руку из легковоспламеняющихся конструкций, горящих с выделением едкого газа. А какой павильон в конечном итоге полыхнет из-за неправильно проведенной проводки или неисправного телефона продавца магазина, решившего подзарядить свой гаджет в одной из розеток торгового центра, и окажутся ли в этом павильоне исправные огнетушители – фортуна-лотерея, цена которой – человеческая жизнь.
