Сама система не ломается, просто винтики нужно менять вовремя. Это стало заметно после событий 26 марта, когда в десятках городов России на несанкционированные митинги вышли недовольные граждане. Они просто хотели защитить свои интересы от коррупционеров, но попались на удочку хитрого блогера и его пиарщиков. Многие эксперты государственных и общественных организаций были озабочены произошедшим.
Хотя некоторые СМИ решили не освещать эти, по их мнению, незначительные события, Национальный комитет общественного контроля приступил к экспертной оценке эти неправомерных действий граждан. Почему же это произошло? Почему люди вышли на несогласованные митинги?
Исследовав все, поступающие в комитет, коллективные обращения по различным нарушениям прав отдельно взятыми государственными чиновниками в регионах России, мы пришли к выводу, что даже в одиночку недобросовестный чиновник может вызвать общественный резонанс своими противоправными действиями. Такой чиновник становится бомбой, фитиль которой может поджечь любой грамотный политтехнолог, если ему необходимо спровоцировать протесты против власти. Общественные эксперты Национального комитета считают, что эту опасность надо признавать, а нечистых на руку чиновников – вымывать из государственной системы.
Вот пример подобного нечестного отношения в самой Москве аж в отношении 94-х организаций, за которыми стоят десятки тысяч работников – граждан России.
В начале декабря 2016 года в послании Федеральному Собранию Президент России Владимир Путин особо отметил, что необходимо сосредоточиться на цифровых направлениях, потому что только так Россия сможет стать независимой от других стран в информационном и технологическом плане. Для этого было решено оказывать поддержку отечественным компаниям, научным, исследовательским и инженерным центрам.
К сожалению, с развалом Советского Союза инженерный потенциал страны, который десятилетиями взращивался и накапливался в научно-исследовательских институтах и конструкторских бюро крупных предприятий, был во многом утрачен. Старые кадры ушли, но им на смену никто не явился, поэтому так сложно найти российскую компанию, способную реализовать сложный технологический проект. Зато от европейских или американских компаний вы с легкостью получите десяток предложений в ответ на присланное техническое задание.
Что же дает технологический инжиниринг? Он является связующим звеном между наукой и промышленностью – обеспечивает внедрение новых научно-технических разработок в производство и позволяет предприятиям выпускать новую конкурентоспособную продукцию.
В настоящее время рынок требует от предприятия модернизировать свою продукцию в среднем не реже, чем раз в 2 года. Часто российские предприятия пытаются провести изменения технологических процессов производства для выпуска новой продукции самостоятельно. При отсутствии высококлассных конструкторов и технологов с необходимыми компетенциями в штате этот процесс, как правило, затягивается до 5 лет. При этом, потребность рынка закрывается уже другими, чаще всего иностранными, компаниями. Российские же предприятия вынуждены снижать цены для конкуренции с новой иностранной продукцией, что ведет сначала к потере маржинальности компании, а через несколько лет – к уходу с рынка. Технологические инжиниринговые компании – коллективы высококлассных конструкторов и технологов, имеющие определенную отраслевую специализацию и компетенции, которые способны разработать и внедрить новый техпроцесс за 1,5 года. Предприятие разово платит за инжиниринговую услугу, но при этом остается на рынке или расширяет свое присутствие на нем за счет вывода новой продукции.
Чтобы развивался собственный российский инжиниринг, государство должно обеспечивать информационное продвижение отрасли и стимулировать промышленность к работе с отечественными технологическими компаниями. И государство это понимает. В рамках государственной программы развития страны Правительство поручило Министерству экономического развития России на конкурсной основе выделить регионам целевые средства на создание Региональных центров инжиниринга для развития отрасли и поддержки малых и средних производственных предприятий.
В 2014-2016 гг. Правительство Москвы получило из федерального бюджета Минэкономразвития 480 млн руб. в рамках федеральной субсидии на финансирование деятельности Регионального центра инжиниринга города Москвы (РЦИ). Столь значительная сумма была одобрена Конкурсной комиссией министерства на основании результатов работы РЦИ за 2014 г. На средства федеральной субсидии (41,247 млн руб.) и бюджета Москвы (17 млн руб.) с помощью РЦИ инжиниринговые услуги получили 39 малых московских предприятий. Было создано 113 новых рабочих мест. При этом только за 1 год поддержанные предприятия увеличили налоговые выплаты в бюджет Москвы на 137% (44 млн руб.), их чистая прибыль возросла на 117% (207 млн руб.), а выручка – на 28% (700 млн руб.). Продукция предприятий начала экспортироваться заграницу.
В чем заключается роль Регионального центра инжиниринга? В настоящее время на рынке Москвы присутствуют много компаний, специализирующихся на оказании услуг по проектированию в области строительства или услуг по поставке и введению в эксплуатацию оборудования. Однако, российских компаний, оказывающих услуги по разработке технологий производства новой продукции, практически нет. В Москве начинают появляться молодые компании, организованные недавними выпускниками ведущих технических вузов, имеющие достаточные знания и компетенции для оказания инжиниринговых услуг, но такие компании, как правило, не имеют подтвержденного опыта реализации инжиниринговых проектов и неизвестны среди предприятий. Сами предприятия часто не доверяют внешним компаниям или не имеют в полном объеме средств, необходимых для инжиниринга. В такой ситуации государство в лице РЦИ выступает гарантом для предприятий в отборе инжиниринговой компании, которая сможет предоставить качественные услуги, и снижает риски предприятий по внедрению новой продукции, финансируя 50% стоимости инжиниринговых услуг. Одновременно с этим РЦИ дает возможность молодым инжиниринговым компаниям возможность заключить гарантированный контракт на оказание услуг, позволяя тем самым получить средства на развитие и опыт реализации проектов, подтвержденный брендом Правительства Москвы. Таким образом, в условиях непростой экономической ситуации РЦИ, созданный на базе ГБУ «Агентство инноваций Москвы», помогает малым московским предприятиям не просто выживать, но внедрять в производство инновационные разработки и начинать выпуск конкурентоспособной продукции, а малым инжиниринговым компаниям – накапливать опыт реализации конкретных проектов и развиваться.
Казалось бы, Правительство России разработало и внедрило в жизнь своевременную и эффективно работающую программу, и этому можно только радоваться… но нет. На любое благое начинание Правительства может найтись свой чиновник, который сочтет, что он к ситуации ближе и ему со своего места виднее… а Президент где-то далеко, может, и не узнает.
В конце января 2017 года рабочей группой «Честная и эффективная экономика» Регионального штаба Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию»» был проведен Круглый стол по вопросу реализации проекта РЦИ, в котором приняли участие представители более 20 предприятий Москвы, представители Минэкономразвития России, Деловой России, уполномоченный по правам предпринимателей в городе Москве. Генеральный директор Агентства инноваций Москвы, на основе которого функционирует РЦИ, Парабучев А.И. круглый стол проигнорировал.
Из материалов Круглого стола следует, что в конкурсном отборе на получение инжиниринговых услуг РЦИ, организованный Агентством инноваций Москвы в 2015 - 2016 гг., участвовало более 400 московских предприятия, из которых 94 предприятия были признаны победителями, что зафиксировано в официальных протоколах Агентства, размещенных в сети Интернет. Были подготовлены и согласованы технические задания на оказание инжиниринговых услуг. Предприятиями были затрачены немалые материальные и временные ресурсы, привлечены инвестиции, поскольку софинансирование являлось условием конкурсного отбора. Однако, генеральный директор Агентства инноваций Москвы Парабучев А.И. без объяснения причин принял решение не предоставлять финансирование 94 предприятиям-победителям в нарушении условий конкурсного отбора, а также прекратить работу РЦИ и вернуть федеральную субсидию, выделенную Минэкономразвития, в федеральный бюджет.
Сам чиновник Парабучев всячески избегает общения с предприятиями-победителями конкурсного отбора, хотя поддержка и развитие высокотехнологичных компаний является приоритетной задачей Агентства инноваций Москвы. Его самовольные действия не только нарушают взятые обязательства перед 94 московскими предприятиями, но также являются прямым саботажем поручений Президента Российской Федерации Владимира Путина и политики мэра Москвы Сергея Собянина.
Этот открытый обман большего количества производственных предприятий создал общественный резонанс среди многих московских предприятий. Появилось недоверие отечественных производителей к власти, ведь все 94 предприятия-победителя конкурса понесли значительные материальные потери. А самое главное, что россияне лишаются возможности пользоваться высокотехнологичными отечественными продуктами. Не удивительно, если среди пришедших на несанкционированный митинг были работники этих обманутых предприятий. Они все слышали слова Президента про развитие экономики нового технологического поколения и поддержку отечественных предприятий, а то, что «кислород им перекрыл» совсем не Президент, а директор какого-то ГБУ Москвы, на которого государством были возложены полномочия по поддержке этих предприятий, они могут и не знать… Система не ломается, в ней ржавеют некоторые винты, которые должны подлежать немедленной замене.
Это только один из случаев ущемления прав граждан, сообщения о которых постоянно поступают «по горячей линии» в нашу общественную организацию. По многим из наших обращений в государственные структуры мы получаем формальные отписки. Эта тенденция особенно беспокоить наших экспертов, так как создает недоверие к государственным органам.
По данному факту Национальный комитет общественного контроля направил обращение Полномочному представителю Президента России по ЦФО, но, к сожалению, пока никакого ответа не получил. Если считать такие случаи рядовыми и не обращать на них должного внимания, можно далеко зайти в части игнорирования и неуважения граждан России, вызвав с их стороны недоверие к власти.
Мы солидарны с Президентом России в том, что поддержка в первую очередь производителей и промышленников России, всех других граждан и их законных прав – самая главная задача руководства страны для процветания России, для обеспечения ее экономической и политической стабильности.
____________________________________________________________________________________________________
Сегодня вся Россия гордится своей Армией
Как обеспечить победу в гибридной войне?
Современный «туман войны»
