Критика московской реновации жилого фонда, предложенной в одностороннем порядке правительством Москвы, не прошла даром. Представители гражданского общества ответили на эту инициативу встречными предложениями: от реконструкции старых до строительства принципиально новых жилых домов в регионах. В этой связи подготавливаемый Комитетом Госдумы по жилищной политике и ЖКХ проект закона о реновации в регионах предусматривает, в отличие от московской реновации, уже не только снос, но и реконструкцию существующих жилых зданий. Реконструкция позволяет сократить расходы на строительство, полностью изменить архитектурный облик домов, увеличить их жилую площадь путём надстройки и обстройки на отдельном фундаменте, снять вопрос с переездом жильцов на другое место.
Ещё 12 июля 2017 г. в интервью радио «Комсомольская правда» председатель названного Комитета Госдумы Галина Хованская однозначно утверждала о том, что «снос хрущёвок нужен по всей России, а не только в Москве». Через десять дней в другом интервью «Парламентской газете» её отношение к реновации стало шире. «Надо,- сообщила Г. Хованская, - говорить не только о сносе, но и о возможности реконструкции…». Как пишет корреспондент Михаил Шеврыгин, «в проекте закона о «всероссийской реновации жилья» появится положение, позволяющее реконструировать дома вместо сноса» («Парламентская газета» 23-29 июля 2017 г., с. 25).
Одним из инициаторов реконструкции и создания принципиально новых жилых построек в регионах с июня 2017 г. выступает некоммерческая организация «Союз женских сил». Ей также принадлежит инициатива создания рабочей группы и проведения регулярных встреч. В состав группы входят профессиональные архитекторы и строительные инженеры, а также председатели различных объединений собственников жилья, общественные деятели.
Возводим дом в два этажа.
По имеющимся данным, из-за чрезмерного роста затрат на обновление инфраструктуры возведённых в советское время жилых комплексов точка невозврата для обновления была пройдена в 2007 году. В настоящее время лучше строить принципиально новые дома и города. Это проблема всероссийского масштаба, решать которую прежде всего расположенным в Москве «мозговым центрам»: регионы такими ресурсами не обладают, поэтому своих предложений по реновации и новому капитальному строительству жилого фонда у них нет. Без наличия таких предложений, как уже отмечалось в Комитете Госдумы по жилищной политике и ЖКХ, невозможно принять закон о реновации жилого фонда в регионах.
14 сентября 2017 г. на заседании рабочей группы видный архитектор Станислав Николаев также отметил, что на сегодняшний день ни в Москве, ни в регионах просто сносить одни дома и рядом строить другие по схожим проектам это не выход из положения. Дома строят, как минимум, на сто лет. Те жилые строения, которые сегодня возводят в столице в рамках реновации, через 30 лет морально устареют, и их надо будет тоже сносить. Выход – в разработке принципиально новых и перспективных, отвечающих столетним требованиям проектов. А вот этого в программе московской реновации, к сожалению, нет. Для формирования программы реновации в регионах надо разработать и предложить современные, научно обоснованные с различных позиций решения.
Об одном из вариантов такого решения на встрече рассказал кандидат экономических наук, руководитель исследовательского центра «Астрон» Анвар Жанбосов.
С его слов, до 80% жилого фонда современной России было построено в советский период. Тогда жильё предоставлялось рабочим и служащим, но не таксистам и продавцам магазинов. Считалось, что они сами способны приобрести себе квартиру. Так в ряде случаев и было. С распадом СССР характер отношений в обществе изменился. Поменялись и представления о том, каким должен быть жилой дом.
Жилой дом как система состоит из трёх частей: людей, домостроения и управления.
Исходя из оптимальной цены дома, определяемой как произведение себестоимости на площадь дома, принципов комфортности и надёжности, оптимальным видом современного жилища научная мысль считает двухэтажный дом с подвалом и общей площадью 1500 кв.м., в котором живут 7-8 человек. Считается, что при таком числе жителей дому не требуется управляющая организация извне: жильцы сами могут обсуждать и на равных решать все текущие проблемы, самостоятельно заключать договора на поставку ресурсов, решать вопросы по ремонту дома.
Как сообщалось на сайте Генеральной прокуратуры РФ, в 2016 году в сфере ЖКХ прокуратурой было выявлено более 318 тысяч нарушений. В основном это нецелевое расходование управляющими организациями взносов жильцов и средств, полученных из бюджета. Упразднение управляющих организаций позволит значительно сократить число таких нарушений.
Поскольку Россия – северная страна, то её холодный климат и сравнительно тяжёлые климатические условия понуждают её жителей расходовать значительные средства и ресурсы на отопление. Поэтому при сооружении двухэтажных домов, вблизи торговых центров предусматривается строительство накопителей солнечной энергии – солнечных панелей. Использование солнечной энергии позволяет не только решить проблему с отоплением, но так же отказаться от автотранспорта, работающего на нефтепродуктах: бензин и солярку заменят солнечные батареи. Тем самым состояние внешней среды будет качественно лучше.
Заказчиками и инвесторами двухэтажного домостроения могут выступать государство, бизнес, частные домохозяйства, а также иностранный бизнес и иностранцы, общественные организации.
Докладчик предложил обсудить это и другие предложения на научно-технической конференции с целью получения оценки от научного сообщества.
Встречи и обсуждения в рабочей группе продолжаются.
О реновации по-английски.
Истории реновации в Англии 2002-2011 гг. посвящена опубликованная в Интернете статья Вячеслава Половинко. Отдельные её штрихи могут быть поучительны и в России. Вот некоторая информация из этой статьи.
Джон Прескотт, вице-премьер в правительстве Т. Блэра, продвигал программу сноса небольших частных домов, которые возводились в городах со второй половины 17-го века. Дома эти строились стена к стене, методом блокированной застройки. Занимая целые улицы, они получили название «террасы». На приложенной к статье фотографии видны двухэтажные строения, рассчитанные, вероятно, на одну-две семьи.
Правительство, располагая средствами, считало, что за 300 с лишним лет дома морально устарели, в их районах нет развития, есть преступность и низкие цены на жильё. В 2002 г. английский парламент одобрил правительственную программу по сносу таких построек под названием «Инициатива по обновлению жилищного фонда».
В рамках программы предполагалось в 12 городах снести 400 тысяч домов, предоставив их жителям компенсацию, и построить новые по современным проектам. Программа включала и реконструкцию зданий.
За период действия программы было реконструировано 108 тысяч домов, снесено 30 тысяч, построено 15 тысяч новых. На эти цели и компенсацию из бюджета было израсходовано 2,3 млрд. фунтов. Дальнейшее развитие проект не получил, так как жители, не желая покидать свои дома, начали подавать иски в суды, а последние заняли сторону истцов.
В итоговом докладе правительства парламенту о реализации программы в октябре 2013 г. отмечалось, что главная из допущенных ошибок это полное игнорирование интересов жителей. В дальнейшем программа видоизменилась в другие проекты.
Михаил Малинин
