Расширение прав и полномочий женщин – глобальная проблема

Расширение прав и возможностей женщин является ключевым направлением работы G20 под председательством Саудовской Аравии.

Во всем мире женщины по-прежнему сталкиваются с неблагоприятными условиями и препятствиями для доступа к возможностям участия в экономике.

- В настоящее время процент  участия на рынке труда  в мире приближается к 49% для женщин и 75% для мужчин.

-  По оценкам Всемирного банка, 980 миллионов женщин во всем мире не имеют доступа к банковским услугам.

- По оценкам, гендерный разрыв обходится мировой экономике примерно в 15% ВВП.

Расширение прав и возможностей женщин - наша коллективная ответственность. В нашем быстро развивающемся, взаимосвязанном и неопределенном мире, необходимость глобального сотрудничества крайне важна. Страны G20 несут общую ответственность за расширение прав и возможностей женщин по всему миру.

1 (1).jpg

ЗА ПОСЛЕДНИЕ 5 ЛЕТ G20 ДОСТИГЛА ЗНАЧИТЕЛЬНЫХ результатов:

·         Создана рабочая группа «Женщины 20» (W20) и гражданское общество приглашено к участию в обсуждениях «Группы двадцати» по расширению прав и возможностей женщин.

·         Установлена цель по сокращению гендерного разрыва в составе рабочей силы на 25% к 2025 году и создание Группы взаимодействия W20.

·         Подтверждена важность участия женщин в цифровых и инновационных сферах деятельности.

·         Запущены  инициативы по финансированию женщин-предпринимателей (We-Fi).

·         Запущена инициатива EMPOWER (Расширение прав и возможностей женщин и развитие представительства женщин в экономике).

·         Принята стратегия учета гендерной проблематики.

Гендерное равенство проявляется во всех сферах деятельности без явной координации между областями политики.

РАСШИРЕНИЕ ПРАВ И ПОЛНОМОЧИЙ ЖЕНЩИН ЛЕЖИТ В ОСНОВЕ РАБОТЫ G20 (ПОД ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОМ САУДОВСКОЙ АРАВИИ).

• Опираясь на предыдущий опыт и в рамках темы «Реализация возможностей XXI века для всех», G20 под председательством Саудовской Аравии поставило расширение прав и возможностей женщин во главу угла.

• Во время председательства Саудовской Аравии в «Группе двадцати» расширение прав и возможностей женщин будет рассматриваться комплексно в рабочих группах.

Общие рекомендации:

- Включать и учитывать женщин на всех уровнях принятия решений и выработки политики

- Рассмотреть влияние политики, инициатив и мероприятий на женщин и девочек.

- Использовать  гендерную призму для доступа к ресурсам и возможностям

- Организовать сбор данных  с разбивкой по полу

G20 (ПОД ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОМ САУДОВСКОЙ АРАВИИ) УСТАНОВИЛО НОВЫЙ ПУТЬ РАБОТЫ - ЧЕРЕЗ КОМАНДУ ПО РАСШИРЕНИЮ ПРАВ И ПОЛНОМОЧИЙ ЖЕНЩИН.

Расширение прав и возможностей женщин является ключевым направлением в рамках нескольких приоритетов G20 в этом году. Шерпа KSA G20 поручила команде рассмотреть вопрос о расширении прав и возможностей женщин в рабочих группах. Командой разработаны методы работы для структурного рассмотрения вопросов улучшения положения женщин, ранее не входивших в Группу двадцати:

• Обеспечить индивидуальную поддержку и взаимодействие с каждой из 12 рабочих групп.

• Организовать встречи со всеми рабочими группами шерпы  и представителями финансового отдела с получением обратной связи.

• Представлять и привлекать женщин к деятельности  рабочих групп и министерств (например, здравоохранения, занятости, развития, цифровой экономики, туризма).

• Обеспечить официальное участие женщин в процессах расширения их прав и возможностей.

• Поддерживать включение темы расширения прав и возможностей женщин в официальные сообщения.

• Проводить совместные исследования  рабочих групп  на тему влияния COVID-19 на женщин

• Выделять актуальные общие соображения

КОМАНДА ПО РАСШИРЕНИЮ ПРАВ И ПОЛНОМОЧИЙ ЖЕНЩИН ОКАЗАЛА ЗНАЧИТЕЛЬНОЕ ВЛИЯНИЕ НА РАБОЧИЕ ГРУППЫ G20.

• 5 обязательств по расширению прав и возможностей женщин:

·         Принятие мер для того, чтобы недавнее сокращение участия женщин в системе занятости не стало структурным.

·         Следование Дорожной карте молодежи G20 до 2025 года.

• Подтверждение  приверженности G20 достижению  Брисбенских целей.

• Одобрение  руководящих принципов  политики высокого уровня G20 по доступности цифровых финансовых услуг для молодежи, женщин и МСП.

• Публикация  «Вариантов политики G20 по расширения доступа к возможностям для всех».

• Включение темы расширения прав и возможностей женщин в декларации.

• Подчеркивание равных обязанностей мужчин и женщин по уходу за детьми и пожилыми людьми.

• Глубина включения  расширения прав и возможностей женщин.

• Ссылки на женщин и девочек, а также на пол упоминаются в Декларации о занятости 59 раз.

• Группа по расширению прав и возможностей женщин участвовала в работе над 6 отчетами.

ВКЛАД ЖЕНСКОЙ КОМАНДЫ В РЕАГИРОВАНИЕ НА COVID-19

·         Пандемия COVID-19 обострила существующие проблемы гендерного неравенства во всем мире.

·          Влияние на женщин в экономическом и социальном плане было обширным.

·         Пандемия усугубила существующее бремя неоплачиваемой работы по уходу

·         Женщины во всем мире выполняют 76% от общего количества часов неоплачиваемой работы по уходу.

·         Женщины также подвергаются непропорциональному экономическому риску.

·         60% женщин работают в неформальной экономике

·         Во многих секторах, наиболее пострадавших от кризиса, таких как туризм и гостиничный бизнес, в основном работают женщины.

·         Безопасность и образование женщин и девочек подвергаются еще большему риску из-за закрытия социальных сетей и закрытия школ.

·          Почти 1,3 миллиарда учащихся не могут посещать школу или университет из-за закрытия учебных заведений.

·         Роль женщин в борьбе с COVID-19: по данным ВОЗ, 67% медицинских работников на переднем крае - женщины.

·         Хотя кризис существенно повлиял на женщин, он также может дать нам возможность восстановить более сбалансированную гендерную рабочую среду.

·          Команда по расширению прав и возможностей женщин работала в рабочих группах, чтобы адаптировать исследования и поделиться ими.

·         «Группа двадцати» обязалась «сделать все возможное для преодоления пандемии».

·         Обеспечение занятости призвано снизить воздействие COVID-19 и гарантировать, что текущее сокращение численности женской рабочей силы не станет структурным.

РАСШИРЕНИЕ ПРАВ

В 2020 ГОДУ СИЛА ТРАНСФОРМИРОВАЛАСЬ В АЛЬЯНС ИЗ ИДЕИ, ОБСУЖДЕННОЙ В 2018 ГОДУ, ЗАПУЩЕННОЙ В ДЕЙСТВИЕ В 2019 ГОДУ.

• EMPOWER был запущен в Осаке в 2019 г. по предложению канадской шерпы, прогресс значительно ускорился в 2020 году, когда Альянс начал функционировать и его участники встретились впервые.

• EMPOWER была создана и продвинута во время председательства Саудовской Аравии в G20:

• Были назначены представители 24 стран среди всех членов G20 (кроме ЮАР и Китая) и представлены  6 гостевых стран.

• Техническое задание было составлено и подтверждено при участии шерп-сопредседателей (Канада, Япония, Италия), определены методы работы, управление, полномочия и ритм.

• Проведено четыре виртуальных встречи.

• Платформа для защиты интересов частного сектора была запущена путем создания сторонников EMPOWER (20 защитников в КСА)

EMPOWER ПРЕДСТАВЛЯЕТ ЛИДЕРАМ АКТУАЛЬНУЮ ИНФОРМАЦИЮ И ЦЕННЫЕ РЕСУРСЫ ДЛЯ ЧАСТНОГО СЕКТОРА.

• Работая вместе с 24 странами, 3 сопредседателя EMPOWER предоставили:

• Заявление лидерам, включающее 6 рекомендаций и обязательств для частного сектора.

• Отчет об обобщении данных, первый в своем роде, представляющий собой глобальный обзор текущего состояние продвижения женщин на руководящие должности в разных странах и секторах.

• Отчет о передовой практике и учебник, включающий более 100 практических примеров и политики, разработанные более чем 60 компаниями, организациями и правительствами.

• Непрерывная защита интересов  через сети участников и общественную адвокацию:

• 2 кофе- чата с ключевыми выступлениями председателей We-Fi и клуба 30% (более 60 участников).

• Контент в социальных сетях, набирающий ~ 34 000 просмотров, ~ 700 000+ показов.

48 ПОДПИСАННЫХ ПОРУЧИТЕЛЬСТВ ~ 2,1 МИЛЛИОНА СОТРУДНИКОВ ОБЯЗАНЫ СОДЕЙСТВОВАТЬ ЖЕНЩИНАМ.

Обязательство EMPOWER содержит 6 практических обещаний. В течение 3 недель 48 подписантов уже взяли на себя обязательства и представляют примерно:

• 2 100 000 сотрудников

• 1,4 триллиона долларов США дохода

• 3,1 триллиона долларов США в активах

• С охватом более 1280 компаний

ЖЕНСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ В САУДОВСКОЙ АРАВИИ

ЖЕНСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ G20 (ПОД ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОМ САУДОВСКОЙ АРАВИИ) ЯВЛЯЕТСЯ ОТРАЖЕНИЕМ НАЦИОНАЛЬНОЙ РЕФОРМЫ

• В Саудовской Аравии мы воспользовались возможностью поделиться с миром нашим импульсом и выступить за расширение прав и возможностей женщин на национальном уровне.

• Последние тенденции в лидерстве в Королевстве сосредоточены на устойчивом развитии и расширении прав и возможностей женщин и девушек.

• Королевство создало необходимые национальные рамки для достижения этих целей.

• Наше видение 2030 основано на трех столпах, при этом расширение прав и возможностей женщин находится в центре повестки дня.

o Активное общество

o Процветающая экономика

o Амбициозная нация

• Чтобы обеспечить полное участие, развитие и расширение прав и возможностей женщин Саудовской Аравии,  были внедрены поправки к законам, нормативные акты, направленные на обеспечение равного доступа к социальной защите, например:

- Поправки к Закону о труде

- Семейные политики и инициативы

- Инвестиции в женщин-предпринимателей и ММСП

- Закон о защите от злоупотреблений

- Закон о борьбе с домогательствами

- Равный доступ женщин и мужчин к судебной системе

- Адаптация системы гражданских дел для женщин.

В заключение:

·         Его Величество король Салман бин Абдулазиз заявил на саммите Women 20 в Эр-Рияде 2020: «Женщины - источник прогресса в любом обществе. Без наделенных властью женщин трудно реформировать общество. На протяжении веков женщины зарекомендовали себя как лидеры перемен».

·         Расширение прав и возможностей женщин является одним из основных приоритетов председательства Саудовской Аравии в G20 в 2020 году. Эта тема была рассмотрена комплексно в нескольких рабочих направлениях, как и продвижение альянса EMPOWER.

·         Мы опирались на существующий импульс для создания значимого воздействия, расширяющего возможности женщин и девочек, и работали над тем, чтобы гендерный разрыв не увеличивался в дальнейшем из-за COVID-19.

·         Мы взаимодействовали со всем миром и учились у международных организаций, и мы гордимся результатами, которые дают нам  возможности для дальнейших реформ.

G20: Мониторинг гендерной политики

11346091_original.jpg

На протяжении более чем десяти лет гендерное равенство и расширение прав и возможностей женщин были неотъемлемой частью повестки дня G20 и обязательств сменяющих друг друга председателей. Тем не менее, саммит в Брисбене в 2014 году стал важной вехой: страны G20 взяли на себя обязательства по достижению цели «25x25» по сокращению гендерного разрыва в составе рабочей силы на 25% к 2025 году. С этого момента призыв G20 продвигать гендерное равенство и связанные с этим обязательства распространились на новые области, включая доступ к цифровым и финансовым услугам (2016, 2017, 2018, 2019 гг.), доступ к предпринимательству (2016, 2017,2018, 2019 гг.) и возможности лидерства в бизнесе (2018, 2019), устранение пробелов в неоплачиваемой работе (2019 г.), борьбу с гендерным насилием (2018, 2019).

Однако в этих дополнительных обязательствах отсутствуют критически важные механизмы отчетности, установленные Рабочей группой по вопросам занятости (EWG),  которая ежегодно проводится совместно ОЭСР и МОТ, для отслеживания прогресса в достижении поставленной в Брисбене цели. Кроме того, сильное влияние кризиса COVID-19 на расширение экономических прав и возможностей женщин ставит под угрозу прогресс в выполнении многих из этих обязательств, что делает подведение итогов и возможное широкое наблюдение за положением ситуации в разных странах  еще более важным. Процессы подотчетности и мониторинга имеют решающее значение для поддержки усилий стран «Большой двадцатки» по воплощению обязательств в политические действия. Однако инструменты мониторинга и оценки гендерных результатов неэффективны, в частности, из-за скудности и фрагментарности информации и данных. Это ограничивает возможности для взаимодействия в области политики. Поскольку обязательства и цели Группы двадцати по гендерным вопросам не отслеживаются систематически (за исключением критических отчетов по Брисбенской цели в ЕРГ), страны Группы двадцати имеют ограниченное представление о том, как реализуются усилия по выполнению обязательств по гендерным вопросам в разных странах. При этом адекватная отчетность по гендерным обязательствам Группы двадцати позволит аккумулировать информацию о прогрессе и остающихся пробелах и будет способствовать использованию позитивного опыта, накопленного в странах двадцатки.

ОЭСР постоянно взаимодействует с Группой двадцати по мониторингу, в частности, по отчетности в отношении достижения целей Брисбена и Анталии (EWG), мониторингу прогресса в реализации структурных реформ в рамках финансовой группы G20, а также по Всеобщему отчету для Плана действий G20 по Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года (Рабочая группа по развитию). В дополнение к этой работе и в целях укрепления существующих рамок сотрудничества ОЭСР в партнерстве с W20 готова к оказанию масштабной помощи странам G20 в отслеживании  текущей реализации политики и действий, согласующихся с гендерными обязательствами G20.

Инструмент отслеживания реализации  гендерной политики ОЭСР-G20 (трекер) предоставит исчерпывающую информацию на уровне стран «двадцатки» об основных достижениях, текущих проблемах, реализованных проектах, программах и правовых реформах в поддержку мониторинга  и внедрения Повестка дня G20 в области гендерного равенства. Связанные с этим обязательства будут основываться на существующей отчетности, в том числе это касается и  политических инициатив в рамках EWG. Этот инструмент повысит эффективность политических действий и предоставит политикам всестороннее знание реальных ситуаций и процессов. Все это не только будет способствовать обмену знаниями и взаимному обучению, но также создаст подотчетность за счет углубления понимания происходящих изменений и  укрепит доверие к обязательствам лидеров G20. Такая отчетность может быть предоставлена ​​шерпам для информирования лидеров стран и обсуждения общих гендерных приоритетов. Привлекая внимание к гендерным вопросам, трекер поможет заручиться поддержкой, повысить осведомленность и мобилизовать заинтересованные стороны.  Работа трекера предоставит гарантии передачи  гендерных обязательств G20 для стран, под чьим председательствованием состоятся следующие саммиты и создаст прочную и исчерпывающую доказательную базу для закрепления возникающих приоритетов и связанных с ними результатов.

Примеры обязательств на уровне руководителей, которые могут быть включены в методологию мониторинга:

«Мы обязуемся проводить проинновационные стратегии, поддерживать инвестиции в науку, технологии и инновации (НТИ), создавать условия для обучения навыкам НТИ, включая поддержку для привлечения и увеличения числа женщин в этих областях и мобильности человеческих ресурсов в сфере НТИ». [2016, Ханчжоу]

«Признавая важность финансовой интеграции как фактора, способствующего искоренению бедности, созданию рабочих мест, гендерному равенству и расширению прав и возможностей женщин, мы поддерживаем текущую работу Глобального партнерства по финансовой доступности и приветствуем План действий G20 по финансовой интеграции 2017 года». [2017, Гамбург]

«Мы продолжим продвигать инициативы, направленные на прекращение всех форм дискриминации в отношении женщин и девочек и гендерного насилия». [2018, Буэнос-Айрес]

«Мы обязуемся содействовать доступу женщин к руководящим и директивным должностям». [2018, Буэнос-Айрес]

«Мы также будем устранять гендерный разрыв в неоплачиваемой работе по уходу, которая остается основным препятствием для участия женщин на рынке труда». [2019, Осака]

Общая методология может основываться на данных и опыте ОЭСР, полученных в процессе мониторинга (например, ежегодный отчет ОЭСР / МОТ «Женщины в сфере труда» по достижению Брисбенских целей, критериях отслеживания политики ОЭСР по мерам реагирования на COVID-19, Индексе социальных институтов и гендерном  индексе, отслеживающем  ЦУР 5.1).

Сбор данных будет основываться на существующих базах данных ОЭСР и других ресурсах, а также на самоотчетности стран «двадцатки». ОЭСР также могла бы использовать собственные уже существующие сети координаторов по гендерным вопросам, которые были созданы для SIGI и для мониторинга ЦУР 5.1. Национальные координаторы могут предоставлять необходимую информацию для заполнения трекера и обновления данных, а также нести ответственность за подтверждение информации, собранной ОЭСР. Такой мониторинг должен стать ежегодным - в форме отчета, представленного W20 и шерпам G20, с привлечением соответствующих рабочих групп, включая EWG, DWG, GPFI и EdWG - в зависимости от обстоятельств.

О ВВП и гендерном неравенстве

f6f5816bc47217c68dd154d666b14f2e.jpg

Любой студент экономического вуза скажет вам, что такой экономический показатель как валовой внутренний продукт (ВВП) является не самым правильным мерилом экономического развития страны. В частности, потому что в его подсчёте не учитывается такой важный элемент производственной деятельности общества, как работа внутри домохозяйств. Сюда относится уход за детьми, стариками и инвалидами, приготовление пищи, уборка жилья и т.д. Существует даже известный среди экономистов анекдот, когда миллионер женится на своей домработнице, и та продолжает делать то же, что и раньше, но уже безвозмездно. В этом случае они сокращают ВВП страны на размер годовой зарплаты домработницы.

По некоторым оценкам, объём неоплачиваемой работы, осуществляемой в современном обществе, эквивалентен 13% мирового ВВП, то есть примерно 10 млрд долл. Это сопоставимо с годовым ВВП Китая – крупнейшей индустриальной экономики мира.

Естественно в современном мире основная часть такой неоплачиваемой работы ложится на женскую часть общества. В результате, фактически осуществляя важную с точки зрения воспроизводства общества работу, женщина остаётся за рамками общественного производства. Гендерное неравенство представляет собой одну из самых острых социальных проблем современности (см. рисунок).

f8d194a886cef62f8342a27f837d47df.png

Закрашенные в красный цвет страны Африки и Ближнего Востока не вызывают удивления: отсталый способ производства формирует архаичные общественные отношения, в т.ч. и положение женщин.

Однако с существенным гендерным неравенством сталкиваются и развитый страны, например, Япония. Особенно тяжёлым в Японии является положение матерей-одиночек. Только 39% из них имеют постоянную работу, Оплата труда в случае частичной или непостоянной занятости составляет не более трети от полной ставки. В результате женщины практически лишены возможности копить на важные покупки или хотя бы откладывать средства на чёрный день. В год мать-одиночка сберегает в среднем в 20 раз меньше обычной японской семьи. Что касается бывших мужей, то лишь 20% из них регулярно выплачивают алименты.

В итоге такая ситуация порождает не только неравноправное положение женщин и мужчин в обществе, но и не позволяет в полной мере реализовать творческий потенциал, заложенный в женской части населения планеты.

О причинах гендерного неравенства

Женщина в науке: увлечённая, но рядовая сотрудница

Почему бедных женщин больше, чем мужчин
Здоровый свет