Гонка на выживание

91a849ca8e79af6d3a253a6b260f6dbe.jpg

У москвичей соревнование - гонка горожан с законами, по которым велено жить. Тема реновации жилья в столице набирает все новые и новые обороты и скорости.
  Всего пять дней назад, 13 мая, мэр Москвы С.С. Собянин предложил председателю Московской городской думы А.В. Шапошникову на рассмотрение проект закона города Москвы «О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда Москвы».
 
Само по себе явление необычное: федеральный закон о реновации жилых домов в Москве еще не вступил в силу (прошло только первое чтение), а московская власть уже форсирует события и выносит на обсуждение свой городской закон, как бы протаптывая дорожку для высшей законодательной власти.
 
Знакомясь с проектом московского закона, я с первых же строк натолкнулась на его целевое обоснование:

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе.

1.     Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия:
   
1)    Реновация жилищного фонда в городе Москве – совокупность мероприятий, осуществляемая в целях предотвращения формирования аварийного жилищного фонда в г. Москве
Тот же текст дословно повторился и в пояснительной записке к проекту закона – «В целях предотвращения формирования аварийного жилищного фонда в г. Москве…». Стало очевидно, что это не описка, не желание угодить президенту России В.В. Путину в готовности выполнения его майских от 2012 года указов «По отселению граждан из аварийного жилья…». Стало быть - цель настоящая, не показушная.

  Тут у меня возникли сомнения – разве единственным средством предупреждения многоквартирного, как и любого другого дома в аварийный, является его снос, разрушение, реновация?  Из теории и в практике по технической эксплуатации объектов строительства, к коим относятся и жилые дома в Москве, вытекает иное – это комплекс мероприятий, обеспечивающих функционирование здания по назначению (осмотры, техническое обслуживание, системы текущих и капитальных ремонтов и др.) – (1).

Всем этим в Москве и занимались испокон веков, включая семь лет управления городом мэром С. Собяниным. Москва никогда не была в подозрении у федеральной власти как близкая к аварийности жилищного фонда и затраты на его поддержание были всегда самые высокие по сравнению с другими регионами страны. Взять хотя бы сборы на капитальный ремонт многоквартирных домов, они одни из самых высоких в стране – 15 руб./кв. метр. Выходит, средства, расходуемые на техническую эксплуатацию многоквартирных домов, ушли не по назначению, в песок, привели дома к предаварийному состоянию? Таков вывод нового московского закона сделал сам градоначальник города в своей записке к Думе.

На следующий день 14 мая в Москве на проспекте академика Сахарова состоялся санкционированный митинг, собравший несколько десятков (по разным данным от 20 до 40) тысяч горожан, которые выразили свое отношение к реновации жилья в своем городе.

А уже 17 мая депутаты Мосгордумы закон принимают, оговариваясь, что он вступит в силу после принятия аналогичного федерального закона Государственной Думой Российской Федерации.

Мне пока не удалось познакомиться с этим эпохальным документом. Но из источников пресс-службы мэрии, Правительства Москвы, самого мэра сообщается о неслыханной щедрости для тех москвичей, собственников и социальных нанимателей. Судите сами:

- «Равнозначные квартиры будут предоставляться с улучшенной отделкой («комфорт-класс») и будут пригодны для проживания без проведения дополнительных ремонтных или отделочных работ»;

- «Внеочередное улучшение жилищных условий очередникам»;
- «Жители МКД, включенные в программу реновации, освобождаются от уплаты взносов на капитальный ремонт»;

- «Можно получить равноценную квартиру или денежную компенсацию»;

- «Обещают помощь в переезде пенсионерам и льготникам»;

- «Собственники нежилых помещений получат компенсацию по рыночной стоимости».

Не трудно убедиться в том, что этих сказочных обещаний (и даже намека на них) не было в предыдущих законопроектах о реновации. Они появляются ежедневно, как откупные власти перед собственниками жилой недвижимости. Но все не так открыто и радужно!

Например, в принятом законе указано: «Собственники и наниматели, согласившиеся на снос дома и отселение из своей квартиры, вправе провести общее собрание по дому и принять решение об исключении своего дома из программы на любой стадии (но до заключения первого договора мены старой квартиры на новую)». А это значит, что какой - то один собственник или наниматель квартиры в доме, пожелавший во чтобы то ни стало сменить свое жилье, в тайне от остальных соседей подписывает договор мены и путает планы и решения всех остальных. С нанимателями социального жилья такую процедуру провернуть проще простого!

Поэтому будьте бдительны, читайте законопроекты и законы и не верьте на слово, брошенное с экрана телевизора или с полосы печатной газеты заинтересованным чиновником.

  Я, представитель Союза Женских Сил, планирую принять участие в Общественных слушаниях о реновации жилищного фонда в Москве, намеченных на 19 мая в Общественной Палате России. Проинформирую объективно, непредвзято.


Ваша Юлия Самошина.  
   
18 мая 2017 года




--------------------------
(1) – «Техническая эксплуатация жилых зданий», Москва, «Высшая школа», 2000 г.
Прозаседавшиеся в Палате – пять часов без перерыва

Государство и бизнес

56dfcc890dad0daf6f010138f802bac6.jpg

Приходится согласиться с тезисом, что наше государство пока не помогает бизнесу (особенно малому и среднему), а скорее вредит ему. Речь идет о жестком чиновничьем прессе государства, который давит на бизнес, увеличивая его издержки, вгоняя предпринимателей в глубочайшую депрессию. Поэтому сейчас они мечутся между тем, где жить — в России или за границей — и что делать. Многим из них нет и сорока, а они уже уставшие люди, старики.
Нормальный человек не хочет ни давать взятки, ни получать. Он хочет четких правил. Пусть они будут жесткими, но пусть бизнес зависит от закона, а не от людей, которые пришли на должность, чтобы кормиться за счет вверенной им территории или сферы жизни. Государству как раз не хватает активности, решительности, чтобы такие правила создать, чтобы опереться на гражданское общество. Сегодня у нас бюрократия правит бал, потому что за ней нет никакого общественного контроля.
И это, на мой взгляд, более опасно, чем финансовые пузыри или дефицит бюджета. В России всевластие бюрократии — главная системная проблема, нерешенность которой может иметь для страны катастрофические последствия. Предприниматели, обычно 5% населения, дают работу всем остальным. И если их удушить — это будет не кризис, это будет катастрофа.
Исторический опыт нашей страны свидетельствует о достаточно парадоксальной, но постоянно воспроизводящейся ситуации, когда либерализация государственного управления оборачивается усилением бюрократической власти. В условиях неразвитости или отсутствия соответствующих институтов гражданского общества всякое сужение области легитимной активности государства приводит к расширению «серой зоны» активности чиновников. Поэтому доминантой любой реформы государственного управления в России должно быть не доктринерское сокращение государственного присутствия, а урезание самопровозглашенных полномочий бюрократии. К сожалению, мы наблюдаем обратное: объем незаконных полномочий бюрократии постоянно возрастает, что, собственно, и отражает низкое качество государственного управления. Словом, мы сталкиваемся с классическим феноменом смещения общественного выбора и связанных с ним политических решений в сторону интересов правящих элит.
В постсоциалистической России это смещение проявляется особенно зримо. Но, к сожалению, здесь нет единственно возможного решения. Оно всегда лежит в поле нормативного выбора, где главную роль играют социально-экономические установки и целевые ориентиры правящего большинства. Так или иначе, общество всегда сталкивается с некоторым «произволом» в определении нормативного интереса. И для того, чтобы его ограничить, в рамках КЭС предлагаются соответствующие процедуры, направленные на ограничение монопольной власти большинства и развитие института политической конкуренции.

Деньги малых компаний гарантируют по примеру вкладов физлиц: что это обещает бизнесу
О стратегии развития малого и среднего бизнеса

Малый бизнес как подушка безопасности
Здоровый свет