В 2020 году Россия в третий раз принимает саммит БРИКС. XII саммит БРИКС состоится 17 ноября в режиме видеоконференции. Накануне события мы попросили Викторию Панову, сопредседателя Гражданского форума БРИКС, научного руководителя Экспертного совета по подготовке и обеспечению председательства Российской Федерации в объединении БРИКС, управляющего директора Национального комитета по исследованию БРИКС, проректора по международным отношениям ДВФУ, рассказать о работе, предшествующей саммиту, предварительных результатах этой работы, а также о новых инициативах и направлениях деятельности Гражданского форума БРИКС.
- Виктория Владимировна, как сместились акценты работы из-за пандемии, что для стран-участниц организации вышло на первый план?
- Безусловно, кризис глобальной системы здравоохранения повлиял на работу нашего председательства и сдвинул акценты работы. На всех уровнях так или иначе обсуждается влияние пандемии COVID-19 на разные аспекты жизни населения наших пяти стран. Борьба с эпидемиологическими угрозами является уже традиционным пунктом повестки для объединения БРИКС, поэтому могу сказать, что на этом направлении наша работа только усилилась. В настоящее время продолжается обсуждение работы Центра БРИКС по исследованию и разработке вакцин, думаю, что этот проект является очень перспективным. Дополнительно к этому, российская сторона выдвинула две инициативы, которые были одобрены партнерами по БРИКС: это создание системы раннего предупреждения эпидемиологических угроз и совместная разработка шагов по нормативно-правовому регулированию медицинской продукции.
Помимо совместных усилий в области здравоохранения, хотела бы обратить внимание на такие направления работы, как восстановление экономики, поддержка бизнес-сектора, помощь наиболее уязвимым группам населения и содействие цифровизации экономик стран БРИКС. Позвольте остановиться на каждом из этих направлений и рассказать о них подробнее. Как Вы знаете, в этом году велась разработка обновлённой Стратегии экономического партнерства БРИКС на период до 2025 г. Естественно, с учетом эпидемиологической ситуации и прогнозов МВФ по замедлению роста экономик мира, у проекта Стратегии появились новые для БРИКС направления сотрудничества. Они включают в себя устойчивую торговлю, инвестиции без барьеров и санкций, развитие цифровой экономики в интересах человека, а также устойчивый рост и сбалансированное развитие в области климата, энергетики, пространственного развития, человеческого капитала и продовольственной безопасности.
Говоря о помощи бизнесу в секторах экономики, наиболее пострадавших в результате пандемии, я, в первую очередь, имею в виду оказание поддержки малому и среднему бизнесу. Одной из таких мер поддержки является недавно согласованный странами БРИКС документ «Руководящие принципы БРИКС по содействию эффективному участию ММСП в международной торговле», который подразумевает обмен мнениями и передовым опытом в отношении мер и подходов к интеграции ММСП в основную экономику и в международную торговлю. Кроме этого, наши страны договорились обмениваться опытом и передовыми практиками по подходам к регулированию электронной торговли, что также будет способствовать скорейшему выздоровлению наших экономик.
Здесь же хотелось бы уделить внимание тем, на чьи плечи легло основное бремя по борьбе с пандемией – женщинам, ведь превалирующее число врачей – именно женщины. Тревогу о повышенной нагрузке на женщин усиливают данные «ООН-женщины» о том, что в период карантина участились случаи насилия в отношении женщин, а также о том, что женщины по всему миру теряют работу и сталкиваются с барьерами при трудоустройстве. С целью найти решения обострившихся проблем Экспертный совет при поддержке Министерства экономического развития России подготовил руководство «Расширение экономических прав и возможностей женщин в БРИКС. Инициативы, достижения, задачи и решения». Надеемся, что меры, предложенные в Руководстве, будут способствовать преодолению кризиса и расширению экономических прав и возможностей женщин в наших странах.
- Саммит 2020 проходит под лозунгом «Партнёрство БРИКС в интересах глобальной стабильности, общей безопасности и инновационного роста». Какие задачи ставит Россия как председатель саммита, и как Вы оцениваете уже достигнутые результаты?
- Приоритеты российского председательства в БРИКС традиционно выстроены вокруг трех столпов сотрудничества объединения – глобального управления, безопасности и политического взаимодействия, социально-экономического и гуманитарных аспектов сотрудничества.
В рамках своего председательства Россия поставила немало амбициозных задач. В качестве ключевых направлений работы были определены: борьба с отмыванием денег и финансированием терроризма, информационная безопасность, мирное использование космоса, укрепление механизмов антимонопольного регулирования, упрощение таможенных процедур. Большое внимание уделено актуализации Стратегии экономического партнерства, Платформе энергетических исследований БРИКС, деятельности Сетевого университета БРИКС. В целом, по линии финансово-экономическом сотрудничества Россия продолжила работу по темам более широкого использования национальных валют во взаимодействии «пятерки», обмена макроэкономической информацией, работы уже созданных институтов, таких как Новый банк развития БРИКС.
В сфере гуманитарного сотрудничества были запланированы культурные фестивали БРИКС, молодежные спортивные игры и другие мероприятия, многие из которых были проведены в онлайн-формате. Некоторые мероприятия будут проведены, как только это позволит эпидемиологическая ситуация уже в рамках индийского председательства в следующем году. Несмотря на то, что большая часть мероприятий по всем направлениям была проведена в формате ВКС в Москве, хотелось бы все-таки отметить, что некоторые из них удалось провести и в других городах России, как и планировалось: в Челябинске, в Казани, в Санкт-Петербурге, Ульяновске, Нижнем Новгороде, Саранске и Владивостоке.
Своей главной целью в 2020 году Россия определила повышение стандартов и качества жизни народов стран «пятерки» через углубление стратегического партнёрства БРИКС. Подводя предварительные итоги председательства, скажу, что БРИКС завершает 2020 год с солидным портфелем договоренностей. Важно, что среди них не только новые проекты, но и меры по усилению уже существующих механизмов и инициатив. Уверена, что объединению удастся достигнуть поставленной цели, заложив прочную основу для индийского председательства в БРИКС в 2021 году.
- Можно ли сказать, что общие проблемы и задачи, которые возникли сейчас у всех правительств, экономик всех стран, способствовали солидарности усилий представителей БРИКС?
- Думаю, что можно проследить такую тенденцию. Во-первых, после вспышки эпидемии страны БРИКС начали оказывать друг другу экспертную, гуманитарную и экономическую помощь. Особенно, на мой взгляд, значима поддержка систем здравоохранения: когда страны БРИКС направляли друг другу специалистов и средства защиты для спасения жизней людей.
Вместе с этим, БРИКС всегда было и останется объединением, в котором единство в оценке ключевых событий и подходах к решению глобальных проблем является важнейшей чертой. Отмечу, что БРИКС одним из первых отреагировал на вспышку COVID-19, опубликовав соответствующее заявление Председателя в рамках встречи шерп в феврале этого года. Страны БРИКС, вновь подтвердившие солидарность своих позиций именно в такие непростые времена, несомненно подтвердили и ценность пятистороннего партнерства. Думаю, что такая позиция будет способствовать лидерству БРИКС в формировании глобальной архитектуры «постковидного» мира».
Нет никаких сомнений, что солидарность пяти стран будет сохраняться и другим вопросам глобального управления. И в рамках нашего председательства, и в дальнейшем, что страны БРИКС будут продолжать отстаивать принципы многосторонности, опору на международное право при формулировании ответов на современные трансграничные вызовы и угрозы. Наши страны будут и далее поддерживать демократический, многополярный миропорядок, в основе которого - взаимное уважение интересов друг друга и принципов Устава ООН.
- Врачи многих стран не раз заявляли, что никогда до распространения пандемии не было такого плотного взаимодействия, обмена информацией и обсуждения проблем здравоохранения. Как вам кажется, возможно ли применение этого опыта в других сферах и областях деятельности, к примеру, в рамках БРИКС?
- Соглашусь с этим утверждением – пандемия COVID-19 многому нас научила. Благодаря ускоренному развитию цифровых технологий в последние несколько лет и их проникновению даже в нашу повседневную жизнь масштаб взаимодействия по обмену информацией и опытом впечатляет. Внутри объединения такое плотное взаимодействие по ряду направлений велось как до пандемии, так и динамично развивалось в этом году. Приведу несколько примеров. В течение этого года страны БРИКС активно обменивались информацией о принятых мерах на национальном уровне, а также о пакетах краткосрочных и среднесрочных мер, направленных на восстановление экономического роста в результате COVID-19. Для обмена информацией с начала вспышки COVID-19 наши ведомствами по интеллектуальной собственности публиковали перечни соответствующих мер, принятых каждым ведомством БРИКС в период пандемии.
Ранее я упоминала недавно принятом на министерском уровне документа «Руководящие принципы БРИКС по содействию эффективному участию ММСП в международной торговле», а также о договоренностях обмениваться опытом и практиками по подходам к регулированию электронной торговли, изучать опыт стран БРИКС и других стран, а также международных ассоциаций в области защиты потребителей в электронной торговле.
В области здравоохранения подобные договоренности достигнуты по линии совместной борьбы с туберкулезом и COVID-19. Наши страны продолжат обмен информацией путем проведения научных исследований и инновационной деятельности для разработки эффективных вакцин, а также путем обмена знаниями и передовым опытом, включая результаты исследований по туберкулезу и COVID-19.
- Какие проблемы, по Вашему мнению, станут в ближайшее время наиболее актуальными для стран «пятерки» и каких практических шагов и решений потребует экономический кризис, спровоцированный пандемией?
- Я уже говорила о помощи населению и оказании поддержки секторам экономики, которые наиболее всего пострадали в результате вспышки COVID-19. Помимо этого, странам БРИКС предстоит решить ряд задач по восстановлению и улучшению функционирования глобальных цепочек поставок, по обеспечению всестороннего участия в этих цепочках, а также в глобальных и региональных цепочках добавленной стоимости, которые пострадали от пандемии. Договоренность сотрудничать в этом направлении была уже достигнута нашими странами.
Вместе с поддержкой бизнеса нам будет важно поступательно улучшать инвестиционный климат. В этом ключе страны БРИКС приняли документ «Договоренность БРИКС по содействию инвестициям», направленный на укрепление сотрудничества и повышения прозрачности и эффективности инвестиционных операций.
С учетом актуальности для всех стран БРИКС вопроса о развитии удаленных территорий и необходимости введения дополнительных мер поддержки регионов в период распространения эпидемии, Министерство экономического развития России при активном содействии Экспертного совета БРИКС подготовило Банк лучших решений в сфере развития удаленных территорий стран БРИКС. Этот документ представляет собой обзор кейсов по широкому спектру вопросов – инфраструктура, транспорт, образование, здравоохранение, энергетика, сельское хозяйство, развитие технологий, государственные и финансовые услуги. Думаю, что это исследование станет большим подспорьем по всестороннему развитию удаленных территорий пяти стран, а также улучшению инвестиционного климата, что будет способствовать ускоренному восстановлению экономического роста.
Считаю, что странам БРИКС важно наращивать взаимодействие в области передовых технологий, создания промышленных и научных парков БРИКС, инновационных центров, технологических бизнес-инкубаторов и сетей предприятий. БРИКС необходимо продолжать активное и взаимовыгодного сотрудничество в рамках Партнерства БРИКС по новой промышленной революции (ПартНИР) и Нового банка развития.
- Как Вам кажется, возникнут ли новые формы взаимодействия в рамках БРИКС в изменившихся условиях? Увеличится ли роль общественных объединений и движений?
- Текущая эпидемиологическая ситуация показала, насколько мировое сообщество не подготовлено отражать подобные глобальные угрозы. Думаю, что в будущем будет расти ценность международного сотрудничества в целом, а также ценность прозрачного и своевременного обмена информацией. Таким образом, ожидаю усиление взаимодействия именно в форматах, предполагающих создание каналов связи, проведения совместных исследований и обмена опытом. Не исключаю, что с учетом опыта этого года некоторые форматы взаимодействия будут перенесены в онлайн-формат.
Уверена, что роль и участие организаций гражданского общества будут усиливаться. Именно гражданское общество работает «в полях», когда идет борьба с вирусом, представители общественных организаций лучше других понимают, что нужно населению наших стран. Представители гражданского общества пяти стран могут выступить консолидировано, и я уверена, что их голос будет услышан. Из своего личного опыта могу сказать, что с каждым годом мы наблюдаем растущий интерес населения стран БРИКС к деятельности объединения, в том числе, к Гражданскому форуму. Например, в этом году количество делегатов онлайн и оффлайн достигло почти 400 человек, которые демонстрировали желание «включаться» в повестку. Я думаю, что эта тенденция будет только усиливаться. И это связано, в том числе, со вспышкой COVID-19, ведь подобные катастрофы объединяют людей и призывают помогать друг другу.
