В пресс-центре ТАСС обсудили вопросы репатриации соотечественников, проживающих за рубежом, как важную составляющую единой миграционной политики РФ.
Президент России Владимир Путин поручил до 1 июля представить предложения о мерах по репатриации соотечественников в случае их незаконной депортации из недружественных стран, сообщается на сайте Кремля.
«Правительству РФ подготовить совместно с МИДом России и Советом при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека и представить предложения по вопросам обеспечения прав соотечественников, постоянно проживающих за рубежом, и принятия дополнительных мер по их репатриации в случае незаконной депортации из иностранных, в том числе недружественных, государств с учетом реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года №872», — говорится в перечне поручений.
О том, какие препятствия стоят на пути поставленных задач, и что на сегодняшний день делается для поддержки россиян, желающих вернуться в Россию, вели разговор: руководитель Россотрудничества Евгений Примаков; начальник отдела департамента по работе с соотечественниками за рубежом МИД РФ Константин Гузь; член комитета Госдумы РФ по международным делам Дмитрий Кузнецов; исполнительный директор Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, Александр Удальцов; председатель правления Фонда содействия защите прав и законных интересов граждан за рубежом "Русский мир" Александр Кутуков; декан факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Анастасия Лихачева; руководитель Центра содействия добровольному переселению "Путь домой" Анатолий Бублик.
Как отметил Евгений Примаков, на данный момент в РФ нет ведомства, которое бы всесторонне занималось делами репатриации, эмиграции, переселения, за исключением МВД. Однако, вопросы миграции значительно шире, чем сфера борьбы с преступностью. Сейчас эта проблема включает вопросы социальные, трудовые, демографические, что очевидно выходит далеко за пределы компетенций полицейского ведомства. Проблема остра - острота ее была обозначена многократно и президентом, и патриархом, и правительством.
- «У нас накопился негативный опыт смешения в единой системе миграционной политики решения вопросов миграции, трудовой миграции, и репатриации (возвращения соотечественников) - все это идет пока что более или менее “одним пакетом”», - заметил руководитель Россотрудничества. Он уточнил, что нужно разделить трек трудовой миграции, когда человек приезжает в Россию на заработки, оформляет гражданство сначала себе, потом на всех своих родственников и трек репатриантов, чьи родственники органически населяли Россию или были гражданами СССР, с рождения говорящих по-русски. Вторые, как отметил Евгений Примаков, имеют право на мгновенное возвращение, при предоставлении подтверждающих документов. Кстати, одна из проблем, что нет утвержденного и кодифицированного списка малых коренных народов России.
“Как долгие годы существовал всем известный термин, популярный в слоях нашей советской интеллигенции, “пора валить”, так сейчас актуальна важнейшая идея - “пора домой”. России не хватает людей одной с нами культуры, одного с нами языка, одних с нами представлений о добре и зле… Здесь огромный потенциал: мы считаем, что за границей проживает от 25 до 45 млн человек. Такой разброс данных означает только одно - никто этих людей даже не считал! И сейчас все эти цифры - как тыкание пальцем в небо. Сколько их там? Да кто ж их знает! Это все люди, которые по тем или иным причинам самостоятельно уехали, либо оказались там не по своей воле, потому что изменились территориальные нормы, ужесточились правила перехода границ… Миллионы и миллионы смотрят в сторону России, как на свою надежду…. Есть необходимость адаптировать нормативную базу - сделать ее более простой для репатриации. К счастью, вот только что у нас в дискурсе появился сам термин “репатриация” - он не очень хорошо регламентирован, но серьезно облегчает возможность возвращения в Россию”, - сказал эксперт.
Спикер напомнил, что существуют годами проверенные программы репатриации в Израиле, в Венгрии и других странах - нужно лишь перенять опыт и нет смысла “изобретать велосипед”.
На данный момент, по линии Россотрудничества работает, созданная по президентскому указу, программа “Здравствуй, Россия” - дети соотечественников из других стран в возрасте от 14 до 19 лет приезжают в страну по ознакомительной программе, в регионы и детские лагеря. Организованы международные юношеские игры. Предусмотрен приоритет при поступлении в ВУЗы для детей соотечественников.
Но есть к чему стремиться и над чем работать. В настоящее время идет работа над проектом “Электронная карта соотечественника”, которая уже готова для презентации - это открытая возможность для соотечественников, проживающих в зарубежье, пройти несколько ступеней идентификации и получить набор некоторых услуг, например, покупка со скидкой билета в Россию. Спикер выразил надежду, что до конца этого года будет реализован проект выдачи электронных цифровых верифицированных подписей для граждан, которые по тем или иным причинам находятся за рубежом. Сейчас им необходимо приехать в Россию и идти в МФЦ лично. Проект предоставит возможность в специальных пунктах на территории пребывания получить флешку с электронно-цифровой подписью, чтобы пользоваться сайтом Госуслуг. Этот сервис должен стать официальным.
Константин Гузь, напомнил, что на русскоязычных граждан, проживающих в Прибалтийских странах, оказывается беспрецедентное давление и ситуация усугубляется с каждым днем. В середине апреля миграционные службы Латвии официально сообщили, что 14 гражданам РФ были выданы предписания покинуть страну. 7 из них были реализованы, одно оспорено и 6 в стадии исполнения. Эта цифра может увеличиться, поскольку латвийские пограничные службы продолжают проверку и выявление так называемых “нелегалов”. Порочные практики по применению визового рычага или манипулированию гражданством переняли и власти Эстонии и Литвы.
Депутат Дмитрий Кузнецов отметил, что, как уже сказал Евгений Примаков, в сфере миграции нет единого полномочного органа. Получается, что в настоящее время вся миграционная политика - это следствие набора лоббистских интересов. Единой, разумной, взвешенной миграционной политики на данный момент в России нет. Бюрократия не успевает за глобальными изменениями. А тем временем эти изменения таковы: в последние три года мы перешли в режим идеологического противостояния и наряду с этим происходит новое великое переселение народов с Юга - это тоже нужно учитывать. Однако, оба эти процесса в наших государственных миграционных программах не отражены никак.
-« Как сказал господин Белоусов, весь Запад нам далеко не враг. Там много социальных слоев и элитарных групп, которым очень не нравится все, что творится. Это люди часто верующие, которым претит ЛГБТ воспитание и подобные общественные явления. И это люди обеспеченные, готовые к инвестициям. К тому же, они квалифицированные специалисты. Это особенно важно при сегодняшней ситуации с кадрами. Такие граждане из за рубежа искренне хотят к нам переехать, но наша бюрократическая система этому препятствует. Если крупный бизнес опасается вторичных санкций, то мелкий бизнес готов переезжать - люди рады продать свою недвижимость в той же Германии, чтобы переселиться в Россию. Но столкнувшись с нашей бюрократической системой, они теряют энтузиазм, и это печально, - заметил Дмитрий Кузнецов.
Он рассказал, что уже направил депутатский запрос Михаилу Мишустину с предложением создать орган, ответственный за миграционную политику, который будет охватывать в своей работе весь спектр проблем - от исследования потребности в миграционных ресурсах до результатов экономического и культурного влияния на общество. Депутат уточнил, что сегодня принцип “держать и не пущать” не только тормозит развитие общества, но и ведет к катастрофе. “Да мы так просто вымрем все! Пора всем домой, куча дел в стране! ” - воскликнул Кузнецов.
Анастасия Лихачева сказала, что на факультете мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ накоплены результаты многолетних исследований. По ее словам, “приглашение на работу высококвалифицированных специалистов сейчас - это несколько кругов ада по оформлению”. Она привела опыт Китая и Индии - там для желающих приехать в страну создана цифровая платформа, где максимально подробно и просто желающий на любом языке может получить “дорожную карту” и ответы на все возникающие вопросы. Простота и цифровая подача поможет исключить коррупционную составляющую в этой сфере - на данный момент многочисленные “серые” фирмы зарабатывают колоссальные деньги, оказывая услуги, которые люди могут получить совершенно бесплатно, имея полный объем информации. “Предлагаю даже на сайте Госуслуг сделать максимально примитивный раздел - “за что не надо платить” с очень простыми ссылками, удобным интерфейсом и понятными инструкциями. Чтобы предотвратить мошенничество и коррупцию в этом секторе. На этом кормится много нечистоплотных людей и разъяснительная работа необходима”, - сказала Анастасия Лихачева.
Александр Удальцов сказал, что у Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом работают 34 центра правовой помощи в 22 странах мира. Консультационные приемные открыты для всех - туда можно прийти и задать вопросы в любой ситуации: когда проблемы у детей в школе, если возникли сложности с устройством на работу и так далее. В этих центрах проводят десятки тысяч бесплатных консультаций для соотечественников и для любых желающих. При необходимости, когда дело доходит до суда, правозащитники работают на местах, и Фонд оплачивает адвокатов. Таких судебных разбирательств в прошлом году было более 10 000, две трети процессов выиграно.
Анатолий Бублик рассказал, что в Центр содействия добровольному переселению "Путь домой" обратилось более 55 000 русскоговорящих и порядка 5 000 не русскоговорящих человек из Европы, которые хотят переехать в Россию. Однако, на практике у желающих возникают такие проблемы, которые не каждый сможет преодолеть. Например, ожидание электронной очереди на прием в Российское консульство может длиться от полугода до 9 месяцев. Если в предоставленном пакете документов не достает хотя бы одной копии, приходится вновь записываться на прием и ожидать столько же.
“Список необходимых документов есть на сайте МИДа, но этот сайт заблокирован в недружественных странах. Получается, что человек загнан в колесо, которое крутится и выйти из него без посторонней помощи практически невозможно. Люди не понимают, куда и как они могут переехать, что им положено при переезде - какие меры поддержки государства и что человек обязан сделать сам. Уже сказано, что бизнес хочет переехать, но не может. На самом деле, на Западе издревле сложилось так, что каждый пятый там - малый предприниматель. Это развито в Европе, люди строят, пекут булочки, шьют… Они бы рады переехать к нам, но мы не даем им возможности легализоваться, устроиться, даже элементарно перевести деньги. Мы декларативно заявляем: переезжайте! А как перевезти имущество в Россию? Чтобы перевезти имущество сейчас без уплаты таможенных взносов, нужно оформить “свидетельство о переселенце”. Чтобы оформить такое свидетельство, нужно попасть в Россию, то есть, оформить визу. А что мы сделали? Мы подняли цену на визу! Теперь, человек, из Европы, чтобы приехать в Российскую Федерацию должен заплатить 350 евро только за визу! А если он едет не один - с женой и детьми? Больше тысячи евро надо отдать только чтобы приехать, оформить “свидетельство о переселенце”, а потом вернуться за своими вещами”, - сказал эксперт. Он также обратил внимание, что, въезжая в РФ со “свидетельством о переселенце”, человек может беспошлинно ввозить любое имущество, за исключением автомобиля. И что делать в этом случае?
Анатолий Бублик отметил, что практика показывает: иногда период от первой подачи документов до того счастливого момента, когда таможенники откроют перед репатриантом шлагбаум, составляет более двух лет. Все это время уходит на сбор документов и урегулирование отношений с чиновниками. Недавно сам эксперт, как представитель правозащитной организации, вынужден был писать жалобу на российского консула в Эстонии, который отказал в репатриации по формальным причинам. “Наш репатриант должен показать стаж, образование, принести все дипломы, скопировать их, заверить, пройти систему верификации, чтобы потом начать работать и жить в России”, - сказал эксперт. Он уточнил, что из вышеуказанного числа обращений, Фонду “Путь домой” на данный момент удалось перевезти всего лишь две с лишним тысячи семей. И в нынешней геополитической ситуации это недопустимо.
